清远经济四十年发展关键词出炉 经济结构正不断优化

　　40年前,清远氮肥厂将攒下来的5万元“抠”了出来作为奖金,按照多劳多得分配给工人。这个在现在看起来非常普通的一个举措,却刺激氮肥厂第一次实现盈利。之后,这个后来被称为“超计划利润提成奖”,探索出工业管理体制改革的“清远经验”。

　　一晃40年过去,“清远经验”“三年打基础,五年初见成效”“清远现象”“转型升级”,每一个十年,都能归纳出清远发展的关键词。

　　2017年,清远的经济总量比1978年扩大了204倍,人均GDP跃升至38135元,一般公共预算收入达到103.1亿元;清远各项存贷款余额达到了2146.3亿元,住户存款余额达到1245.6亿元,人均存款超过3万元;全市民用车辆保有量80.2万辆,民用轿车保有量29.6万辆。

　　一个个闪耀的数字都归结于同一个主题:改革开放40年。

　　国企改革

　　第一个十年(1978-1988)

　　文泉有一个水杯,那是1985年他在清远陶瓷厂工作时,在工厂里直接买的。这个杯身印着大红牡丹、杯盖写着“万事胜意”的杯子,陪着他三十多年了,以至于杯盖的把手摔坏了,他都舍不得扔。“搬了无数次办公室,丢了很多东西,这个杯子都舍不得扔。”

　　陶瓷厂是他的第三份工作。而文泉的第一份工作,正是在曾经鼎鼎有名的清远氮肥厂,那是1981年,刚刚初中毕业的他,进入了氮肥厂做一名学徒工。当时的氮肥厂,已经由于“超计划利润提成奖”试点闻名国内,被誉为“清远经验”。

　　“超计划利润提成奖”是清远改革开放的一个缩影。随着十一届三中全会召开,清远积极响应中央号召,把工作重心转移到经济建设上来,并在1979年9月对财贸工作管理体制进行了四项改革:一是对公社财政实行增收分成和超收留成;二是把农村基层供销社下放给公社管理,实行超计划利润分成制;三是对商业企业实行超额利润提成奖;四是对粮食部门实行企业基金和减亏增盈提成奖。

　　这一冲击体制束缚的创新做法被誉为“清远经验”,吸引了全国各地众多考察团前来调研学习,“超计划利润提成奖”和由经委直接管理工厂的做法也在全省得到推广。

　　文泉是“超计划利润提成奖”的直接受益者。当时,他每个月的工资是36元,加上15元左右的夜班补贴,还能按照利润情况来拿奖金。在氮肥厂工作一年半的时间里,他月收入最高将近200元。“要知道,我1990年左右在单位上班的工资也才200多元。”

　　之后的几年里,文泉陆续在糖厂、陶瓷厂、电机厂等国有企业工作,直到1989年进入市经贸委。而这一段时间,也是清远国有企业的高光时刻,全县有17家国营工业企业。

　　随着改革开放的逐步深入,身处珠三角沿边的清远,各种市场主体也如雨后春笋般蓬勃兴起。市统计局提供的数据显示,1988年,全市工业单位数达到2.57万家,比1978年净增加2.42万家,年均培育出2400余家工业单位。1988年,全市规模以上工业完成总产值12.9亿元,初步形成了以化学工业、建材工业、食品工业为主的工业体系,奠定了清远现代工业发展的基础。

　　工业的发展,让清远的经济总量实现了较快的增长。1988年,全市实现地区生产总值34.5亿元,比改革开放初期增长了1.6倍,年均增长9.9%,十年中有五年的经济增速超过两位数增长。人均GDP也在1988年突破千元大关,达到1068元。

　　此时,清城区龙塘人赖坤洪正在龙塘中学教数学,每个月领着几十元的固定工资。离龙塘数十公里之外的广州,改革开放最前端地区之一,已然是一片火热。这种“燥热”,不时扰动着赖坤洪年轻的心。他正谋划着哪天也“下海”去。

　　三年打基础　五年初见成效

　　第二个十年(1989-1998)

　　多年以后,在某金融机构工作的刘波依然对上世纪90年代初连州来清远的交通条件记忆犹新。当时,他从连州调到了清远工作,而妻子依然在连州,加之女儿年幼,他不得不经常往来于两地。

　　然而,由于班车班次少得可怜,加之道路坎坷,每次来往对于刘波都是一场考验。“那时候还时不时会犯晕车的毛病,状态不好时上车就晕车,现在想到那段历史简直是不堪回首。”刘波清楚地记得,班车通常是当天早上七八点出发,下午两三点才可以抵达目的地,而两地的距离不过200公里左右。

　　最初的清远市,留给这名连州人最深刻的印象是“交通落后”。这种落后不是一个个例,而是一个“普遍现象”:建市初期的清远,物质相对匮乏,产业百废待兴,基础设施落后,农业经济社会特征十分明显。

　　1988年2月28日,清远市正式成立。建市初期,市委、市政府制定了“三年打基础,五年初见成效”的发展建设蓝图。第一步“三年打基础”为准备阶段,主要是抓好基础设施建设和发展一批立足本地资源优势的工业骨干项目;第二步,通过实施“高起点、超常规、跳跃式”发展战略,建设一批骨干企业。

　　1992年7月,总投资近3亿元的107国道清远段水泥路改建主体工程动工兴建;1994年8月28日,清连一级公路正式动工建设,该项目采取中外合作形式兴建,总投资估算30亿人民币。值得一提的是,这个总投资达30亿元的项目,当时的启动资金仅有300多万元。

　　这只是清远大力“打基础”的一个印证。1988至1998年的十年间,清远先后建成了市汽车客运站、市水厂、市体育馆、清远大桥、清连一级公路、银英公路、清四公路等一大批关系发展全局的重大基础设施项目。

　　建市初期的清远,还探索出“体外造血”的发展新路子。1991年,经省政府批准,清远在经济环境良好、交通便利的百嘉村,建立全国首个扶贫经济开发试验区,实行优惠的土地、利税返还等政策,招揽国内外企业前来投资兴业。与香港合资的“华丽玻化砖厂”、与新加坡合资的“精密机械制造有限公司”等企业相继落户试验区。

　　1992年,赖坤洪凑足几万元,终于下定决心“下海”了。与大多数当地人一样,赖坤洪选择了废旧金属的拆解行业:从一些二级供货商那里拿货,经过拆解后卖给收购者,赚个加工费。虽然辛苦,但他坚定地看好这个行业的前景。

　　在一大批国企、私企、外企的带动下,清远的产业发展取得较好的成效。1997年4月15日,清远首家上市的社会公众股--广东金泰发展股份有限公司发行的“金泰发展”A股在深圳证券交易所挂牌上市。1998年,全市非公工业企业达到344家,实现工业产值47.7亿元,非公工业企业产值占比达到57.2%。

　　清远现象

　　第三个十年(1999-2008)

　　经过8年多的经营,赖坤洪在废旧金属回收、拆解、贸易方面已经小有成就。2000年前后,他注册了清远市进田企业有限公司、清远市丰裕金属企业有限公司等企业。有别于其他企业的做法,他投入巨资改善了废旧金属加工设备,改进了焚烧、不合理的化学分解处理工艺,花大气力进行了一系列环保措施,提高了生产效率。

　　2003年5月,在佛山工作了3年的姜建明跟随公司“转移”到清远,在工厂里担任技术员。

　　比姜建明更早来的,是一大批陶瓷商人。2002年1月,清远市建材陶瓷工业城动工兴建,工业城占地面积3000多亩,计划投资1.1亿元完成基础设施建设。随后,纳福娜、圣利达、蒙娜丽莎、宏威等一大批陶瓷企业进驻清远,它们的母公司为中国十大建筑陶瓷品牌企业中的东鹏、新中源、蒙娜丽莎、宏宇等。

　　十几年里,姜建明从技术员做起,到部门负责人,再到投资十多亿元陶瓷企业的技术总监。而其所在的公司,也是国内瓷砖的十大品牌之一。“可以说,我们是和清远陶瓷产业共同成长的。”世纪之交的清远,急需改变贫穷落后的状况,抢抓机遇、加快发展成为这一时期经济工作的主线。2002年6月,清远市委、市政府在“后花园”战略的基础上,提出实施“三化一园”(即市场化、工业化、城市化和珠三角后花园)发展战略,全面掀起二次创业高潮。

　　在“三化一园”战略思想指导下,全市上下紧紧围绕加快发展这一中心,多举措、多渠道、多方位开展招商引资工作,持续掀起招商引资和项目建设的热潮。先后建成了中国(清远)再生资源示范基地、水泥生产基地、清远陶瓷工业城等一批特色鲜明的工业园区,清远在工业化进程中迈出了坚实步伐。

　　以水泥产业为例,凭借资源、能源、交通、区位等优势,不断完善投资环境,清远也很快吸引了著名的水泥生产企业落户。2003年1月,产能规模位居亚洲第一、世界第六的安徽海螺集团进驻清远,收购了英德龙山水泥有限公司和龙尾山水泥厂,成立了英德龙山水泥有限责任公司;同年6月,台湾最大的水泥厂商台泥集团也进驻英德,并收购了观音山水泥厂。在海螺、台泥等大型企业的带动下,清远也成了广东重要的水泥生产基地。

　　而清远本土成长的再生资源产业,在赖坤洪等人的带动下,这一阶段也迎来了高光时刻。据媒体报道,2005年,仅清城区龙塘、石角两镇拆解加工各类废五金150万吨,产值大约315亿元。当年6月18日,投资30亿元的万亩中国(清远)循环经济产业园暨中国清远再生资源示范基地动工,清远再生资源产业走向集约化、规模化。2008年,清远年产再生铜达85万吨,占全国再生铜产量的三分之一,成为清远市的支柱产业。

　　在此阶段,清远逐步形成了以建材、电力、金属制品、纺织服装、制鞋皮革、化学医药、废旧金属材料回收为主的工业生产体系,以约克、豪美、佳的美、建滔、国珠集团为代表的高新技术企业也脱颖而出。

　　清远的“弯道超车”也引起了普遍的关注。2005年10月25日,《人民日报》头版头条发表“广东蕴酿发展模式三变”长篇通讯,这种模式被誉为“清远现象”。

　　高质量发展

　　第四个十年(2009-现在)

　　今年9月份,姜建明去了一趟迪拜、意大利,是考察当地的瓷砖市场和生产技术。他所在公司,近几年投资十多亿元,建设了新厂房、更新了新设备、提升了新技术。姜建明的责任,是要学习到更先进的技术,以保持企业的竞争力。“以前是清远的陶瓷企业去佛山学习,现在很多佛山的陶瓷企业来清远学习了。”

　　9月26日,拿起那个用了30多年的水杯,文泉喝了一口茶,又投入到繁忙的工作中去了。月底之前,他要向省里的部门提交专项资金的申请资料,为企业开展技术改造。

　　姜建明、文泉所负责的工作,也是近年来清远在工业经济领域的重要内容。2015年7月,市政府印发《清远市工业转型升级攻坚战三年实施方案》,3年统筹安排1.5亿元扶持工业企业稳定增长,加大市级财政专项资金对技术改造与创新、中小微企业发展、工业绿色发展、“两化融合”等的支持力度,加快清远制造业转型升级步伐。这个政策有其现实背景。2008年以来,随着外部经济发展环境更趋复杂严峻,土地、资本、技术、劳动力等资源要素瓶颈制约日益明显。清远经济发展也面临前所未有的困难和挑战,到2012年GDP仅增长5.1%,增速创新世纪以来最低。

　　面对经济发展的严峻形势,清远主动调整战略发展方向,坚定不移的推动结构调整和产业转型升级。2011年底,清远召开的第六次党代会明确提出要“深入推进转型升级”。其后,市委、市政府以转型升级为夯实“桥头堡”城市发展战略的抓手,从准入门槛的制订,到扶持配套政策的出台;从公共服务平台的兴建,到营商环境的改善,清远拉开了产业转型升级的“长跑”。

　　同时,清远着力培育新兴产业,现代服务业、高技术制造业、先进制造业不断发展壮大。与2008年相比,2017年现代服务业增加值占GDP的比重提高了9.4个百分点,先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重也逐步提高到24.6%和6.1%。

　　2017年8月,进田控股与深圳天安集团共同投资的“天安智谷科技园”正式开园。作为赖坤洪转型的重要项目之一,他希望将天安智谷打造成为一个“智慧创新空间,助力中小微科技企业加速成长,推进区域金融环境健康发展,构筑智慧产融创业生态圈”的创新园区。

　　从工业转型为服务业,这既是赖坤洪的转型之路,也是清远经济结构转变的一个缩影。统计数据显示,2009年至2017年的九年间,清远服务业增长了1.3倍,年均增长9.8%;工业增长了1.1倍,年均增长8.8%,服务业超越工业成为经济增长的主要贡献力量。其中,金融业和房地产业为清远服务业的快速增长注入新动力,年均分别增长14.4%和10.3%。

　　目前的清远,经济结构正在不断优化,内生动力也在不断增强,高质量发展的特征越来越明显。

　　后记

　　回望过去,尽管一路走来并不轻松,但赖坤洪很庆幸,自己和进田控股、天安智谷,还有成千上万的清远企业,都赶上了好时代。2017年8月,进田企业分别入围“广东企业500强”和“广东民营企业100强”。展望未来,主动融入国家战略,抢抓发展机遇,仍是不二选择。

　　“方便”则是刘波作为一名普通清远人的最大感受。现在,他回连州探望老母亲,只需要开车两个半小时,一家人早上回连州吃早餐、下午回到市区吃晚饭毫无压力;今年8月份全面动工的广连高速通车后,节假日清连高速堵车的现象也有望得到缓解。

　　新时代、新征程、新发展。经过几年打基础、调结构的积淀,清远进入了新的发展机遇期,“五纵三横、一江三轨”的交通网络初具规模,广清一体化加速推进,产业共建不断深化,园区发展基础进一步夯实,北部发展条件逐步改善等等。清远加快发展的条件逐步成熟。

　　7月20日,中国共产党清远市第七届委员会第七次全体会议召开。市委书记郭锋指出,解放思想、再造优势、推动发展,不仅是认识问题、也是实践问题。要立足当前实际,着眼未来发展,着力再造优势,推动清远经济社会高质量发展。

　　四十年前,没有人能预见到今天的美好,正如今天无法预知将来的可能。路虽远,行则将至;事虽难,做则必成!

　　相关新闻：粤港澳大湾区城市群产业共建经济交流会在清远天安智谷举行

　　8月16日，由广东省商务厅、清远市人民政府指导，清远市商务局、清远高新区管委会主办，清远天安智谷承办的“粤港澳大湾区城市群产业共建经济交流会暨天安智谷开园活动”在清远天安智谷科技产业园盛大举行。省市领导，省各地市商协会代表，粤港澳创新企业代表和众多的媒体朋友、创客、市民等近2000人齐聚天安智谷，共同探讨区域合作，共同开创城市发展新局面，共同见证天安智谷正式开园。

　　清远国家高新区管委会主任周岐贤表示，粤港澳大湾区城市群产业共建经济交流会的召开，将切实加快清远融入粤港澳大湾区的步伐，进一步加固清远与港澳台及珠三角地区产业合作的基础，有效提升清远的知名度和影响力。清远天安智谷的开园，标志着粤东西北规模最大的科技产业综合体正式开园运营，将有效提升清远高新区对优质企业和科技要素资源的吸聚力。

　　清远市商务局局长陈慧女士表示，粤港澳大湾区的深入推进，为清远提供了难得的发展良机。天安智谷作为广东省招商引资示范平台之一，更是尽享粤港澳大湾区“近水楼台”之利，清远的广大企业也尽享大湾区“先得月”之福。清远将把握机遇，完善人才和产业平台配套，充分发挥优势，在推进粤港澳大湾区城市群规划建设中发挥更大的作用。

　　据悉，本次活动是清远响应加快融入粤港澳大湾区的方针，加固清远与港澳台地区的产业合作基础，扩大清远粤港澳合作论坛的品牌知名度和影响力，借力科技产业综合体-天安智谷开园活动，持续对粤港澳大湾区地区城市输出清远的产业形象，进一步加强对港澳台地区的合作，聚集、撬动更多优质的创新创业资源落户清远的积极实践和有力行动。

　　(房掌柜整理自中新网广东、 清远日报 )