杨志勇：房地产税立法过程 应为一个重要的讨论平台

　　房地产税的实施背景

　　过去若干年来，中国房地产市场在快速蓬勃发展，但是市场化进行中总会遇到一定问题，政策建立到实施需要过程，所以在市场培育过程中势必会出现一定问题。作为房地产行业重要的市场化调整手段，房地产税在中国的稳步推进是十分必要也十分迫切的。因为房地产市场是中国特色社会主义市场经济体系中不可分割的一部分，市场的发展不能光靠行政命令的干预。通过税费调节，让市场自己决定市场，是市场经济的核心要求。所以在中国房地产市场逐步走向新阶段的大的历史背景下，房地产税择机出台并稳步推进是整个房地产市场规范化、灵性化发展的重要举措，是调控房地产市场的长效机制。只有市场拥有规范的健全的法制体系才能有健康繁育的市场交易行为，通过法律保障相关产业的健康发展符合“依法治国”的核心理念。

　　实际上，过去几年有关于房地产税的推进落实，在坊间有着很多说法，但是本次“两会”高层正式提出稳步推进房地产税法进行立法程序，算是让近几年来悬而未决的房地产税预期基本“稳步落地”。此消息一经报道，沪深两指内的地产板块股票随之出现断崖式的下跌，真可谓市场反应之迅速。实际上大家并不要如此看衰中国未来的房地产市场。从宏观经济进行考量，中国还有大量的村镇需要进一步建设发展为城市，中国的城市化进程还远没有完成，从总体需求上中国的房地产行业还有很强的发展动能。从既有城市，尤其是老旧社区较多的城市，这些城市由于规划不合理，以及老旧房屋年久失修，面临大面积旧城腾退改造，房地产行业的依旧拥有这强劲的发展潜力。只要市场依旧存在，市场需求依旧旺盛，那么一个普遍性的税费制度推出，并不会对整个市场造成毁灭性的影响，所以大家认为房地产税会严重利空房地产行业，实际上并不存在。

　　房地产税到底是一个什么样的税制

　　从目前发展的趋势上看，虽然目前我国房地产市场实行“因城施策”，但是总体上是通过行政手段控制和干预房地产市场。而房地产市场是覆盖全中国的重要体系，再次实施因城施策，但很有可能因为地区差异衍生出一些后续问题，所以房地产税作为一个普遍的大众税费是合情合理的。一旦房地产税作为全国性的税费品种实施推广，则在具体环节上肯定向刚需及租房客户有一定的政策倾斜，做到法理明晰，照顾弱势。具体的，房地产税针对刚需(拥有一套或两套自有住房)及租房客户(无房)有一些的普惠性税费减免(类似于个税减免)，而针对多套住房或数套大标的住房的投资群体，采取阶梯式计价税费的模式，通过税费等级来调节拥有产业的货币成本，这样才能更有效的对市场进行管控。通过市场来管理规范市场，是依法治国的核心策略。

　　房地产税可行性的大胆设想

　　全国范围内统一税制能够较为便捷的完成相关税费的收取工作。2019年1月1日，个人所得税APP系统正式上线运营，标志着全国范围内税收体系改革全面迈向电子化、网络化。而在2019年5月份即将正式实施的新版征信条例，对个人信息有着非常明晰的记录。个税APP系统的上线和新版征信系统的推广，证明有关部门已经掌握了全国范围内个人大数据连接的主要方式，实际上有关部门对个人信息的掌握要远远比个人想的要细致、全面，所以基于当下的技术手段，房地产税可以结合个税APP和新版征信系统，建立完善全国范围内的普遍性税收体系是理所应当、也符合逻辑的。

　　综上，房地产税是将房地产市场向着法制化、规范化推进的重要举措，在落实“房住不炒”，尤其是精准打击房地产投机行为是十分必要的。从长远方向上看，房地产市场总体发展的趋势是好的，房地产税的落实只能进一步规范市场，这是更有利于市场发展的。

（房掌柜整理自21世纪经济报道、乐居财经）